COUNTRY OF ORIGIN• Italia
El accionariado ciudadano, para la gestión de los servicios del territorio
Introducción
Las instalaciones para la reducción de desechos del Municipio de Peccioli son consideradas en Italia un excelente modelo de compañía pública (public company) y de gestión ambiental vanguardista.
La sociedad Belvedere S.p.A, creada por el Municipio de Peccioli para la gestión de las actividades de la instalación, utiliza un modelo de gestión de los recursos basado en el accionariado de los ciudadanos. Este modelo, llamado en Italia Accionariado difuso, además de aportar beneficios económicos documentados, representa también un modo distinto de ver el rol de representación de las administraciones públicas. Aplicado en el caso de Peccioli para la gestión de una descarga, el accionariado ciudadano puede ser adoptado por una Administración pública para la gestión de muchos recursos territoriales que generan valor económico.
La presencia de unas instalaciones ineficientes de reducción de desechos crea problemas comunes en cualquier territorio: contaminación de las aguas, terrenos y aire, protestas ciudadanas para que se cierren las plantas, desconfianza en las administraciones locales. También en Peccioli, antes de poner en marcha una gestión correcta del lugar, el territorio debía afrontar los problemas típicos de una descarga mal gestionada, que recogía con dificultad los desechos de seis Municipios de la zona. La gestión de la compañía pública (public company) Belvedere permitió un saneamiento ambiental del lugar, reciclando y convirtiendo las mayores substancias contaminantes en producción de biogas/filtrado, energía eléctrica, agua caliente distribuida con un sistema de telecalefacción.
El accionariado ciudadano, adoptado por la Administración municipal como modelo de gestión de la sociedad Belvedere, permitió aprovechar los potenciales de la descarga, transformándola en un recurso para toda la comunidad local. Este tipo de gestión permitió, de hecho, la participación directa de la comunidad local en las actividades de la compañía pública, en el control de la calidad de las instalaciones para la reducción de desechos, generando con las ganancias inversiones relevantes en los servicios territoriales.
En 2004, Belvedere S.p.A, contaba con una cuota de accionistas ciudadanos del 38%, compuesta por lo general por pequeños ahorradores, y con una cuota del 62 % propiedad de la Administración municipal. El número total de socios de Belvedere S.p.A. llega a 750, para una inversión total de 4.200.000 Euros. Belvedere S.p.A. representa hoy en día una compañía pública exitosa, caracterizada por una apropiación fuerte y consenso social.
En 12 años de actividad empresarial, se generaró un intercambio comercial de carácter permanente por casi 100 millones de Euros, permitiendo al Municipio y a la sociedad Belvedere la realización de intervenciones importantes en el territorio, compartidos directamente con los ciudadanos / accionistas, para ampliar y mejorar los servicios ofrecidos y estimular las iniciativas empresariales. Belvedere S.p.A tuvo un impacto significativo en la creación de nuevas oportunidades de trabajo. La sociedad emplea directamente a 30 personas, y desarrolló la función de incubadora de empresas generando de forma indirecta otras cooperativas y empresas relacionadas con su actividad. Peccioli, con su descarga, se transformó en un ejemplo de “good governance” (buen gobierno), un modelo de desarrollo que nace desde abajo y está guiado por la Administración Pública.
Belvedere S.p.A obtuvo la prestigiosa certificación EMAS (Eco Management and Audit Scheme) del sistema de ecogestión y Audit de la Unión Europea, y la certificación Europea ISO 14001 por la calidad del sistema de gestión ambiental. Por dos años consecutivos, Peccioli obtuvo la Bandera Naranja del Touring club, una de las organizaciones más grandes en la promoción del turismo. La Bandera Naranja es una prestigiosa marca de calidad turístico-ambiental para los pequeños municipios del interior de Italia que unen a las atracciones turísticas, la accesibilidad a los servicios y la calidad ambiental.
Hoy en día la mayor parte del territorio de Toscana puede hacer uso de las instalaciones para la reducción de desechos de Peccioli, que en poco tiempo se transformó en uno de los centros más eficientes de Italia. El Municipio de Peccioli, gracias a la innovación adoptada, se transformó en un pueblo rico y floreciente que puede mirar con confianza su propio futuro.
